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以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者 ：崔琳

　　完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 ，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务 。

　　建设全国统一大市场，打通制约产需衔接 的制度梗阻。市场 是当今世界最稀缺的资源，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中 的全部工业门类 ，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大的发展潜力 。在此基础上，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量，形成需求牵引供给 、供给创造需求的更高水平动态平衡 ，关系到国民经济循环的健康与畅通。当前，国民经济在生产 、分配 、流通 、消费等环节仍存在堵点 、断点 ，制约要素市场化配置 的制度性阻碍依然存在 ，垄断经营、准入限制 、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争 的因素尚未消除。解决以上问题 的关键一招就是建设全国统一大市场，通过理顺地方竞争关系 、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转的制度地基 ，以统一 的市场基础制度规则、统一的要素商品和服务市场、统一的市场监管标准与高水平 的现代物流体系 ，破除封闭小市场、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级的制度梗阻 ，形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，持续释放内需潜力，加快构建新发展格局 。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力，全方位激发内需活力 ，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策、有效生产的制度性壁垒 ，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本 ，发挥市场 的规模效应和集聚效应，满足并扩大市场需求 ，在供求两端不断改善 的过程中促进产需 的高水平衔接。

　　现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点。

　　一 是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置 。要素市场 是现阶段制约我国高标准市场体系建设 的主要短板，突出表现为城乡统一 的建设用地市场仍不完善，劳动力在城乡 、区域和单位之间仍然存在流动障碍，多层次资本市场体系有待建立 ，科研主体与市场主体存在分割，要素数据 的确权与收益规则尚未明确等 。为此，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍，推动劳动力、土地、知识 、技术、数据等要素资源 的市场化配置改革，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度 ，提高资源配置效率 。

　　二 是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一 、竞争有序 的大市场。我国经济体制改革 的目标 是建立更加系统完备、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制 ，为此必须首要回答建设什么样的市场、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一 、竞争有序 的全国大市场就 是构建高水平社会主义市场经济体制最重要 的客观基础。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则的统一性 、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取、准入许可 、标准制定等方面享有平等待遇 ，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求 。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割，及时清理废除妨碍统一市场 的各类规定与做法，提高市场准入效能 ，全面推动我国市场由大到强转变。

　　三 是强化现代流通体系建设，切实保障产需衔接效率与安全 。物流体系是连接产需两端 的生命线，加快建设现代物流体系是建设全国统一大市场的应有之义 ，实施扩大内需战略必须以布局合理 、整体畅通、安全高效 的物流网络为依托 。在需求端 ，要优化现代商贸体系，完善高水平商品交易市场 ，建设满足差异性偏好 的多样化商贸设施 。在供给端，要从提升产业链供应链韧性和安全水平的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域、城乡、国际物流的快速联通，提高物流体系对产需两端的适配性，形成内外联通 、安全高效 的物流网络 。（崔琳）

山乡大地涌热潮——2023年开年推进乡村振兴一线观察******

　　回首2022，克服多重挑战，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续深化；展望2023 ，全面推进乡村振兴信号更加鲜明，举措更加精准。

　　民族要复兴 ，乡村必振兴。党 的二十大报告指出，全面推进乡村振兴。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道 。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村 。中央农村工作会议指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务。

　　时光为卷 ，奋斗作笔。在希望 的田野上 ，无数奋斗者 的火热故事 ，汇成全面推进乡村振兴的壮阔答卷 。

　　产业高质高效 ：做好“土特产”文章增强竞争力

　　进入冬季 ，贵州香葱种植大户汪福华往年 的“冬闲”成了“冬忙” 。

　　应接不暇的客商电话，进进出出的运输货车……开年忙碌的场面让他找回了发展信心，“最近行情回暖，香葱又开始紧俏了，每天能卖出三四吨 。”

　　贵州省贵阳市花溪区黔陶布依族苗族乡骑龙村规模化种植香葱已有20多年，这两年因为价格低迷 ，当地特色产业险些被丢掉 。

　　产业振兴 是乡村振兴的重中之重 。中央农村工作会议指出 ，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章 ，依托农业农村特色资源 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头 、补链条、兴业态 、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力 。

　　汪福华和乡亲们认识到：“小香葱”做成“大产业”，必须改变产业小散弱局面。“通过成立香葱协会和合作社 ，我们将订单拓展到外省 ，骑龙村香葱种植面积稳定在2000亩左右，90%以上的村民参与其中 ，全村人均纯收入突破了两万元。乡里正计划引进深加工企业 ，将产业链做得更长。”他说。

　　提高产业竞争力 ，离不开过硬 的“三农”队伍 。中央农村工作会议提出 ，要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡 、农民工返乡 、企业家入乡 ，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下 、能创业。

　　元旦刚过 ，安徽界首市邴集乡大董村，返乡创业青年董金玉正在蔬菜大棚里为即将到来的春节销售旺季做准备。

　　他7年前返乡创业，在村里帮扶下创办种植专业合作社 ，去年收入200万元。这 是他近5年来效益最好 的一年。

　　这5年 ，也 是大董村从脱贫出列到发展成蔬菜特色专业村 的5年——全村蔬菜基地发展到1600亩 ，各类新型农业经营主体不断涌现 ，带动了村民增收致富 。

　　像董金玉这样返乡创业的“新农人”近年来越来越多 。截至2022年11月底 ，全国返乡入乡创业人数累计达到1220万人，农民参与乡村产业振兴的活力不断激发 。

　　新的一年 ，董金玉谋划着自己 的“小目标”：不断做优品质，提升产业竞争力 。

　　农民富裕富足：走出增收致富新路子

　　一夜大雪过后 ，湖南十八洞村美景如画。

　　民宿店长杨云秋打开“十八洞悬崖酒店”微信号 ，把刚拍摄 的视频发布在各大社交平台，很快就收到很多点赞和评论 。

　　“像现在这样充满希望 的生活就是最幸福的生活 ！”杨云秋一边忙着线上确认当晚入住民宿的游客一边说。

　　回到十八洞村6年 的杨云秋 ，凭借踏实勤奋 ，一直从村里旅游公司 的销售 、讲解员，干到了民宿区 的店长。目前 ，村里已经有276名像杨云秋这样 的年轻人在家门口增收致富。

　　曾经，十八洞村闭塞贫穷 ，流传着“有女莫嫁十八洞”的苗歌 ；如今 ，村子的产业 、文化等全面发展 ，吸引周边村镇融入“十八洞村经济圈”，去年全村人均纯收入已达23505元。

　　中央农村工作会议指出，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

　　全面推进乡村振兴，老乡们走出了新路子 ，腰包越来越鼓 ，日子越过越好 。

　　在辽宁营口市东岗子村 ，老乡们探索数字经济和农业产业深度融合 ，拓宽增收致富路。

　　掀开厚厚 的温室大棚保温帘 ，一片花团锦簇 ，“花房姑娘”张野正麻利地整理花苗、修剪花枝。为拓宽销路，她邀请网红小镇主播来讲述花房里 的创业故事。如今，张野的10个花棚每月可采摘鲜花15次，月销售额在18万元左右。

　　截至目前，营口市老边区网红小镇 ，共进驻了300多家直播运营机构，有主播超15万人，粉丝流量达3.5亿 。2022年网红小镇所在 的老边区农产品网络销售额超1亿元 ，比2020年多了近一倍 。

　　近期，《2022—2023年国家乡村振兴重点帮扶县“农村青年主播”培育工作方案》公布 ，明确农业农村部、共青团中央联合快手开展“农村青年主播”培育工作，培养一批掌握短视频和直播“新农技” ，带动农民增收致富的农村青年主播。

　　直播成为新农活，手机成为新农具，新观念 、新方法也融进农民的生活 ，老乡们增收致富的路子越走越宽 。

　　乡村宜居宜业：和美乡村孕育生机无限

　　冬日暖阳下 ，农闲时节 的宁夏关桥村更显惬意。

　　“你看我这村子 ，和城里比有啥差？”村民冯增虎走在村里宽阔平坦 的石板路上 ，边走边介绍，只见路两侧民居红墙白瓦整齐划一 ，儿童游乐广场、幼儿园、卫生院等设施齐全。

　　关桥村位于宁夏回族自治区海原县，素有“苦瘠甲天下”之称 的“西海固”中的“海”字，就指海原 。冯增虎曾在村里干了10多年村主任 ，见证了山乡巨变 。

　　“新的一年，关桥村正在规划健康希望小镇，未来可以享受定期体检、送医上门……日子越过越有盼头 。”冯增虎说 。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。中央农村工作会议提出，农村现代化 是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。

　　近年来，各地乡村瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。通过实施乡村建设行动 ，农村自来水普及率达84%，基本实现村村通电 、通硬化路、通客车 、通光纤和4G网络……乡村绿水青山不断“擦亮” ，现代版“富春山居图”徐徐展开。

　　和美乡村 ，孕育生机无限。乡村基础设施不断完善，公共服务更加健全 ，乡村生产生活更便利 ，城乡差距全面缩小 ，农村吸引越来越多年轻人创业干事。

　　“这 是老乡们自家 的柴鸡蛋 ，真正小时候的味道……”

　　河北阜平县顾家台村 ，正在网上带货 的小伙儿叫顾腾飞 。他是2020年底村里第一批返乡创业的“90后”。

　　乡村振兴 ，关键在人。近年，有30多名像顾腾飞一样的年轻人返乡创业就业，为家乡的振兴带来新观念、注入新活力，顾家台开始“腾飞”。

　　幸福绵延 ，生机无限 。

　　新的一年 ，继续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，中国广袤大地必将呈现欣欣向荣 的蓬勃气象，向着实现中华民族伟大复兴坚定前进！（记者侯雪静 、严赋憬、向定杰 、姜刚、张玉洁 、杨稳玺）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）