稳增长，中国经济如何蓄能加力******
【贯彻党的二十大精神·推动高质量发展】
预计明年上半年特别 是二季度社会生产生活秩序会加快恢复 ，经济活力加速释放 。我们有信心有条件有能力推动经济运行整体好转——
稳增长 ，中国经济如何蓄能加力
光明日报记者 刘坤
最新数据显示，11月份 ，国民经济保持恢复态势，投资规模继续扩大 ，市场价格总体平稳 ，新动能持续成长 。1至11月份 ，全国规模以上工业增加值同比增长3.8% ，高技术制造业增加值同比增长8.0%。
日前召开 的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极 的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力 。
如何看待当前经济形势？明年宏观经济政策将在哪些方面发力 ，推动经济运行整体好转？
山西运城新能源汽车智能化生产流水线。闫鑫摄/光明图片
1.稳经济各项政策效应逐步释放
“政府今年发放了几轮电子消费券 ，让我们中小商户受益良多 。”上海一家小店老板说。
今年以来 ，稳经济一揽子政策措施及时出台，各项政策持续加力 。多地发放餐饮、零售等消费券 ，多措并举鼓励汽车、家电等大宗消费 。
中国汽车工业协会数据显示 ，1至11月，我国新能源汽车产销分别完成625.3万辆和606.7万辆，同比均增长1倍。
“促进消费一系列政策对稳定车市增长起到明显的作用。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华说 ，11月 ，新能源汽车继续保持快速增长 ，月度产销再创新高，分别达到76.8万辆和78.6万辆 ，同比分别增长65.6%和72.3%。
记者了解到 ，今年以来 ，国家发展改革委会同有关方面 ，用好用足投资政策工具 ，合理扩大有效投资 。截至11月底 ，已审批核准106个重大项目 、总投资约1.5万亿元；两批共7399亿元金融工具支持的2700多个项目已全部开工建设；全年6400亿元中央预算内投资已全部下达完毕 。
11月21日，工业和信息化部 、国家发展改革委 、国务院国资委召开全国加力振作工业经济电视电话会议 ，对巩固回升向好趋势 、加力振作工业经济进一步作出部署 。“四季度经济运行对全年经济十分重要，需要政策发力稳增长 、提信心。”中国民生银行首席经济学家温彬说，当前，各地各部门正在努力抓住时间窗口 ，促进各类政策举措全面落地、充分显效 ，推动经济运行进一步好转 。
山东省拟定于2022年12月中旬至2023年1月中旬，分批次组织企业赴日本 、韩国 、越南 、马来西亚 、欧盟等地开展系列经贸促进活动。重庆市近日印发支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施，最大限度帮助中小微企业走出生产经营困境 。11月 ，深圳市出台24条措施支持新型信息基础设施建设，支撑数字经济高质量发展，打通经济社会发展的信息“大动脉” 。
近期，面对新情况新挑战 ，各地区各部门落实优化疫情防控二十条和新十条等措施，不断提升防控 的科学性 、精准性；同时 ，加力实施稳经济一揽子政策和接续措施 ，各项政策效应正逐步释放。
国家发展改革委新闻发言人表示 ，总 的来看，我国经济经受住了超预期冲击因素的影响 ，展现出较强韧性和潜力 ，发展质量稳步提升 ，就业物价基本平稳，经济回稳向好趋势没有改变 ，经济增速有望持续回升。
湖南宁乡食品加工企业开足马力忙生产。新华社发
2.经济发展面临的机遇大于挑战
近日 ，中共中央 、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，国家发展改革委发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》。
正如国家发展改革委副主任赵辰昕所说 ，坚定实施扩大内需战略，是加快构建新发展格局 的关键着力点， 是推动经济持续健康发展的重要基础， 是彰显大国担当 的主动选择，是坚持以人民为中心发展思想 的必然要求 。
第十三届全国政协经济委员会副主任宁吉喆认为 ，扩大国内需求发力点是扩大居民消费需求 ，要明确消费重点 ，引导消费方向 ，实现消费拓展。支持居民刚性和改善性住房需求 ，释放出行消费的潜力，积极发展服务消费 。可以预期，明年我国必将迎来旅游业的恢复性增长热潮 。
宁吉喆表示，更好统筹疫情防控和经济社会发展 ，促进经济更好恢复发展，有针对性地增加居民各类收入。要探索通过土地资本等要素使用权 、收益权机制创新 ，进一步增加中低收入群体 的要素收入 。
“相信在着力扩大内需等各项政策 的作用下 ，在各方面的共同努力下，明年我国经济一定会迎来整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”宁吉喆说。
与此同时 ，也要看到，当前 ，我国经济运行仍面临不少风险挑战 。从国际看 ，乌克兰危机延宕发酵，全球贸易形势不容乐观 ，大宗商品价格高位波动 ，粮食和能源安全问题突出，世界经济可能面临滞胀局面 ；从国内看 ，经济恢复基础尚不牢固 ，需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多。
中央财经委员会办公室分管日常工作 的副主任韩文秀介绍 ，优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响 ，预计明年上半年特别 是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放 。
韩文秀表示 ，今年已经出台实施的扩大有效需求、促进结构优化政策，该延续的延续 ，该优化的优化 ，政策效应将在明年持续显现。明年还要根据实际需要陆续出台新政策、新措施。存量政策 、增量政策同向发力，将积极促进经济恢复发展 。另外，今年经济增长低于预期 ，客观上造成今年经济基数相对较低 ，明年只要经济恢复正常增长 ，基数效应将对明年经济数据形成一定支撑 。
“我国经济韧性强、潜力大 、活力足 ，长期向好的基本面没有变。我们有信心、有条件 、有能力推动我国经济运行整体好转。”韩文秀说 ，明年是全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年 ， 是疫情防控进入新阶段的重要一年 ，我国经济发展面临的机遇和挑战并存，机遇大于挑战 。做好经济工作意义重大 。
江苏连云港港集装箱码头装卸货物呈现一派繁忙。王春摄/光明图片
3.实现质的有效提升和量 的合理增长
中央经济工作会议要求，要准确把握明年经济工作部署要求 ，敢担当 ，善作为 ，察实情 ，创造性抓好贯彻落实，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
“此次会议明确加强各类政策协调配合，有助于保持政策力度和强度，聚焦关键领域持续发力，确保明年经济稳定发展、实现合理增长 。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说 。
明年经济工作千头万绪 ，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作 。
其中 ，在加快建设现代化产业体系方面 ，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务，加快新能源、人工智能 、生物技术、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用 ，培育壮大一批战略性新兴产业 ，抢占国际产业竞争的制高点，释放战略性新兴产业的巨大发展潜力和强大带动能力，使之成为经济持续稳定恢复的新引擎。
“围绕制造业重点产业链找准关键核心技术和零部件薄弱环节，发挥中国 的制度优势和自立优势，集中优质资源合力攻关 ，在高端芯片 、重大装备等领域 ，攻克一批受制于人的关键核心技术 ，保证产业链自主可控和安全可靠 ，确保国民经济循环畅通。”王一鸣说 ，继续实施产业基础再造工程 ，加快基础关键技术和重要产品工程化攻关 ，为自主创新产品应用创造良好 的市场环境。
国家发展改革委新闻发言人表示，国家发展改革委将突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。持续推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设 ，积极扩大有效投资，促进重点领域消费加快恢复发展 ，加大对中小微企业和个体工商户 的支持力度，加快建设现代化产业体系 ，强化粮食 、能源资源和产业链供应链安全保障，扎实做好重要民生商品保供稳价。推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
链接
部分稳经济政策举措
中共中央 、国务院近日印发 的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》明确，促进形成强大国内市场 。着力挖掘内需潜力，特别是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能，进一步做大国内市场规模 。通过优化市场结构 、健全市场机制、激发市场活力、提升市场韧性 ，进一步做强国内市场，促进国内市场平稳发展和国际影响力持续提升。
交通运输部日前印发 的《关于加快推进道路客运复工复产保障人民群众平安健康顺畅舒心出行有关事项的通知》提出，各地交通运输主管部门要坚决落实“非高风险区不得限制人员流动，不得停工 、停产 、停业”的要求，全面恢复道路客运服务。严格落实对旅客不再查验核酸检测阴性证明和健康码 、不再开展“落地检”、不再进行信息登记等相关规定 。前期因疫情原因采取暂停道路客运服务措施的地区，要迅速组织相关经营者恢复运营。
人力资源和社会保障部等八部门日前印发 的《关于实施重点群体创业推进行动的通知》提出 ，要优化创业环境，优化市场主体登记办理流程 ，推行当场办结、一次办结 、限时办结等制度 ，持续推进商事制度改革 ，打造优质营商环境 。要培育创业主体 ，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化 ，强化农民工返乡创业扶持，引导就业困难人员创办投资少、风险小 的创业项目 。
（刘坤整理）
《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）
东西问·中外对话 | 桑德施奈德 ：动辄质疑中国“渗透”为何暴露了西方 的不自信 ？******
执政十六年后，德国总理默克尔终谢幕，朔尔茨正式接棒。“后默克尔时代” 的中德与中欧关系通向何方？中美关系历经波折，德国和欧洲又该如何自处？
中新社“东西问·中外对话”日前邀请德国慕尼黑东方基金会主席、慕尼黑孔子学院理事约翰娜·帕拉特与德国著名国际关系学者埃伯哈德·桑德施奈德和中新社德国分社首席记者、中新网研究院副院长彭大伟围绕上述议题展开对话。桑德施奈德表示 ，以一种指手画脚 的方式指责中国 ，或者一味地说中国没有达到西方的期待 ，都不是建设性地处理对华关系 的方式。他不仅反对制裁，更针对“对华脱钩”指出，任何一国倘若陷入同中国的持续对抗之中 ，都不会符合其自身 的利益，各方都将从中受害。
埃伯哈德·桑德施奈德(Prof. Dr. EberhardSandschneider) 是德国著名国际关系学者、中国问题专家 。曾任德国外交协会研究所所长、柏林自由大学政治系主任、德国联邦安全政策研究院咨询委员。现为柏林自由大学荣休教授、“柏林全球顾问”咨询公司合伙人 。约翰娜·帕拉特(Johanna Poellath)女士是慕尼黑东方基金会主席、慕尼黑孔子学院理事 。
资料图 ：朔尔茨(左)和默克尔。以下 是对话全文摘编：
彭大伟：您如何看待亨廷顿的文明冲突论？
桑德施奈德：哈佛教授格雷厄姆·艾利森在他近年出版的著作里讨论了著名 的“修昔底德陷阱”。这实际上在全球历史上并不是什么新鲜事 。中国的崛起其实是一个完全正常的过程 ，试想当一个国家有着14亿人口和如此广阔 的面积 ，且在40年时间里年平均经济增速达到两位数时，那么在40年后 ，没有人会对其将经济实力转化为政治影响力和军事能力感到惊讶 。
任何一国倘若陷入同中国的持续对抗之中 ，都不会符合其自身 的利益 ，我们都将从中受害。始于特朗普 、被拜登所承袭 的一个“魔咒”是“脱钩”，这意味着世界上最大的两个经济体相互解除联系。这种做法将令德国企业陷入一个几乎无法解决的“二选一”困境——究竟应该专注于中美哪一个市场？因为制裁而不得不疏远哪个市场？因此，如何妥善处理对华关系 ， 是关系到德国企业生死存亡的问题 。
最近一些日子里，当考虑到在阿富汗、伊拉克 、利比亚 、叙利亚等地所发生 的事情，我们同中国谈论“价值体系”又该从何谈起 ？在这些地方 ，我们试图通过武力将西方的价值体系贯彻到政治当中，最终却以惨败告终 。这些事件令人惋惜的结果是，与中国对西方 的批评相比，西方自己对自身价值体系造成的破坏要大得多 。这就是西方“价值观外交”的陷阱 ，我们 的公信力严重受损 。
彭大伟：您如何看待中美双方近期改善关系 的尝试 ？这对中德和中欧关系意味着什么 ？
桑德施奈德 ：对话本身就已经很重要 ，对于避免军事摩擦很重要 。中美之间的对峙状态并未消失，但双方已经开启了对话 ，这 是较长时间以来的首个积极信号 ，因此非常重要 。
2021年10月28日，第400家德企签约落户江苏太仓 。太仓市委宣传部供图帕拉特：一方面，中国已 是一个德国和欧洲绕不开 的全球经济大国；另一方面 ，西方在人权和价值观等问题上对中国有着强烈 的指责。德国如何能够在这种紧张的环境下仍维持良好的对外政策？
桑德施奈德：我不会以一种指手画脚 的方式给中国提出建议，不会一味地说“中国没有做我们期待他做 的事情” ，而 是试着为中国 的政策提出建议，让中国能够做得更符合自身利益。
中国可以从美国那里得到的启示是 ，应该经受得住一部分批评 ，同时以建设性 的态度应对这些批评，至于另一部分批评，应当反击时当然就要反击。但总的来说 ，承受批评 是一个全球性大国必须要习惯的事情。
另一方面，西方又应该如何改善其对华政策呢？首先，我对中国有超过40年 的观察，我们最大的问题出在预期管理。我 的一些美国同行40年来都没有改变过他们 的做法。而当发现中国没有“照办”，他们的反应当然是愤怒 ，甚至有一些沮丧。不管西方喜不喜欢 ，或者觉得是否达到其预期值，中国去维护其自身利益都 是完全正当的一种权利 。这就意味着预期管理是西方处理与中国关系时 的一大挑战。
第二个问题则 是对华政策的内政化。当政治人物批评中国“侵犯人权”“盗窃技术”“市场准入”等时，很容易在其国内博得叫好声，但这却与其批评 的内容没有联系 。我们并没有付出和中国 的体量相称的努力去理解这个幅员辽阔的国家 ，这也就造成了我们围绕中国的讨论所具有的特点是一种显而易见 的傲慢 。我们认为我们的价值体系和政治体系对中国也是适用的 ，但中国并不接受这一套。在中国国内政治 的语境下 ，西方多年以来的这种傲慢让人想起了历史上曾遭受的屈辱 。
如果要寻找到一个概念 ，其能够简要地概括一种多维度 、而不 是非黑即白 的对华政策的话，我想引用我十分尊敬 的德国前驻华大使施明贤(Michael Schäfer)的话 ，他对中国有着非凡的理解——“平等而充满尊重 的对话” 。除了对话，没有其它选项 。制裁 是备选项吗？我想不出西方出于各种理由对中国实施的制裁中 ，有哪一次最终达到了其最初设想的目的。
德国和中国明年将迎来建交五十周年。1972年时，没有人想象得到 ，德中之间 的经济和政治关系能够达到近几年 的水平。希望最终来自于双方 的善意 ，来自于相互学习 的意愿 ，这样方能成功化解棘手的挑战 。
帕拉特 ：为何西方很多人担心“随着中国在全球的经济扩张 ，政治影响力也随之增长” ，您认为这一影响力有多强？西方民主现在需要被“保卫”吗 ？
桑德施奈德：民主当然需要保卫，但 是保卫民主时需要更加自信 。要说明这一问题 ，围绕孔子学院 的争论就是很好的例子。据称中国正试图“向西方社会施加巨大影响”，孔子学院就 是实现这一目的 的“潜水艇”之一。这么说真 的对吗 ？好吧 ，或许可以说，“孔子学院被赋予的使命是向世界展示一个正面 的中国形象”。但这 是中国独有 的做法吗 ？并不是 。德国 的歌德学院在做什么？德国的各大政治基金会又在做什么？德国发展援助机构GIZ做的又 是什么呢 ？
一个国家试着尽可能去展示其正面形象——这在全世界范围内 是最正常不过 的一种做法了 。美国这么做 ，欧洲也这么做 ，现在中国也在这么做 。我们不该为此批评中国 。质疑者在此过程中暴露了对自身价值观吸引力 的不自信。说到这里，我又想回到施明贤 的那句话，必须要以充满尊重的方式进行对话 。
当地时间8日上午 ，德国联邦议院正式选举社民党总理候选人朔尔茨为新一届德国总理。帕拉特：您如何看待德国未来几年 的外交政策？
桑德施奈德 ：从很多角度来看 ，德国外交政策无疑都处在一个重大 的变动期。首先 是跨大西洋关系的变化，我们已经看到了美国外交政策最新 的走向，欧洲已经不再是美国最核心 的盟友，拜登在做决定前甚至都不问一问欧洲——无论是巴黎还 是柏林，这给德国和欧盟 的外交政策带来了一种震撼效应。其次 ，欧盟内部也存在着迷茫 。我们有对外行动部门，但缺乏一个外交政策；我们有欧盟外交与安全政策高级代表，但没有人会真正宣称“欧盟有统一的外交政策”。因此德国外交政策面临巨大 的挑战。
中国 是一种贤能政治 。一名官员如果无法证明其具备相应 的能力和经验， 是没有可能当上中国外交部门的负责人 的。在这一方面 ，中国是结果导向性的。而在德国 ，如果一场政府组阁谈判赶上了错误 的时间节点或 是不理想 的情形 ，是可能推出一位毫无外交经验的外交部长的。中国不会出现这样的事 。这样的事对德国外交政策不会带来益处 。
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